
6月3日,李经中理事长在国务院发展研究中心主办的《经济要参》上发表文章《从上海人口分布看特大城市人口规模控制》,文章认为,上海城市人口规模的形成与上海经济发展速度、发展方式及上海本地人口老龄化程度等因素密切相关。2013年,上海中心城区人口密度为24457人/平方公里,浦东新区人口密度为4469人/平方公里,郊区人口密度为2410人/平方公里,从控制人口规模的重点来看,中心城区依然是控制重点。不管是浦东新区,还是郊区,只要其人口规模与其产业分布和功能定位相吻合,则无需控制人口增长,尤其是控制外来常住人口的增长。
文章认为,控制中心城区人口规模的手段还是要从“创新驱动,转型发展”的城市发展模式着手,要从以往以基础设施建设带动商业地产的“跨越式”发展模式,转向以科技创新带动产业升级的“平稳式”发展模式,从超常态的发展转向常态的发展。或许,从城市发展模式的转变,从城市功能分解的角度,才是控制中心城区人口规模的治本之策。
随着城市经济社会发展的拉力和农村经济发展相对落后的推力的作用,农民进城已经成为城镇化的不可阻挡的潮流。十八届三中全会要求,推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要求创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。以上海为例,探讨特大城市人口规模控制的重点与路径,对于特大城市的可持续发展,具有十分重要的意义。
《经济要参》是一份由国务院发展研究中心主管的内部刊物,也是我国经济类的核心刊物。